林劭綺的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

「將啟動所有法律行動！」 深澳電廠環差過關 新北市府宣戰

: 2018年05月10日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

深澳燃煤電廠在經濟部9日至環評大會報告能源配比規劃後，宣告正式通過環差案，10日上午，新北市政府正式宣布，「所有法律行動」都要啟動，包括訴願、行政訴訟等，將來也會對台電所有的申請從嚴審核，尤其生煤許可絕對不會發出。當地自救會也表示，最快可能可能下週就要遞狀展開訴願。

「這是另一波的開始。」新北市環保局局長劉和然表示，昨環保署通過環差案後看似深澳案暫告一段落，但新北市府原本抱著最後一點希望落空，新的一個階段也就此展開。

深澳電廠環差案9日正式通過，10日上午新北市府正式宣戰，表示法律救濟、行政阻擋將齊發。賴品瑀攝。

新北市的宣戰包括四項作為，首先要啟動訴願、行政訴訟等所有法律救濟行為，再者，行政上將對台電的所有相關許可都不會核發，尤其是生煤許可及水保相關許可。未來更將從嚴審查台電的所有申請，不合法的當然絕不放水，合法的也將嚴格審查。劉和然指出，從深澳案的經驗來看，台電的資料相當不足，因此未來台電送審的所有資料，新北市將先採不信任的態度，都先合理懷疑，台電有詳細的佐證後，才會開始實質審查。

雖然深澳電廠的主體目前因為環差通過可以興建，但新北市府揚言，防波堤等海域設施都位在瑞芳保育區範圍內，新北市府將依照地方政府權責，依法從嚴審查與禁止興建，劉和然向台電喊話認清，此舉等於深澳可能淪為無法運作的「電廠模型」。

劉和然也先向台電示威說，深澳電廠依計畫也是2025年上線，跟近兩年的供電無關，台電不要刻意動手腳，再推給新北市說是因為新北市在搞鬼。

新北市府明確表態採取法律救濟，反深澳燃煤電廠自救會會長陳志強則表示，已和環境律師們簽署委任狀，最快可能下週就會遞狀提出訴願，展開公民訴訟。陳志強說，自救會已打算長期抗戰、抗爭到底。自救會將持續在地方上尋求連署，目標在7月達成5000人連署，陳志強表示，在連署過程中，他們將持續告知民眾深澳電廠可能對當地空品與觀光產業帶來的影響。

陳志強表示，民間一定會展開訴願，而且明天就要去找新北市政府討論是否也會提出訴願，「不能只是喊喊」陳志強表示，要看到新北市是否真心跟民眾站在一起。陳志強擔任瑞芳區龍山里里長，他表示，目前瑞芳區的34位里長有20位表態反對深澳電廠，更有1209位居民參與連署。

深澳案當時因為防波堤對生態的衝擊，初審專案小組建議通過與重作環評兩案併陳送大會，3月14日的環評大會選擇了通過。在近兩個月的爭議後，這次環評大會追加了在蓋防波堤前需先完成當地海洋生態的「環境影響調查報告」。

新北市農業局局長李玟痛批環評大會這個安排是「先射箭再畫靶」，台電在審查過程中，分明就是因為調查資料不足而避談海域資源及生態問題，屢屢遭環評委員砲轟實問虛答、避重就輕，環署卻是先通過環差再要求補做調查報告。「沒做調查也能通過，那以後還要環評制度作什麼？」

李玟指出，漁港的堤防只是要加長幾十公尺，就必須進行水工實驗，但深澳案要新設防波堤卻不用，這絕對不是負責任的政府應有的態度。深澳案將海域設置從蕃仔澳灣改到深澳灣，但台電的資料卻只有蕃仔澳灣的調查數據較完整，關於深澳灣的生態調查只有三次不同位置的調查，明顯不足。「連深澳灣有哪些魚都不知道，怎知沒有影響？」李玟強調，深澳電廠的所有堤防碼頭等設施都有經過生態保育區，新北市將嚴審不放行。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

財政部 1 日公布稅改方案，中央銀行總裁彭淮南提出 4 大論點表態支持，贊同調高綜所稅 3 項扣除額，各所得族群可同享稅制改革利益，也強調新制廢除兩稅合一設算扣抵制合情合理，央行樂於支持，加上適度調高營所稅與降低綜所稅，也可縮減兩稅間稅率差距過大的問題。

彭淮南指出，央行支持稅改的原因有 3，除為促進總體經濟穩定，必須各種政策相互配合，亦即藉由政策搭配才能發揮政策的最大效果，而一般認為，財政不健全或欠缺財政空間，將加重央行貨幣政策在促進總體經濟穩定的負擔。但財政部若有足夠的財政空間來實施擴張性財政政策，以搭配央行貨幣政策，則可共同促進總體經濟穩定，這次財政部的稅改方案，包括廢止「兩稅合一」等措施，將有助於台灣的稅制更趨合理化。

他還說，財政政策會直接影響央行貨幣政策操作所處的經濟環境，尤其會影響通膨與經濟成長展望。國外央行總裁例如美國聯準會（Fed）主席葉倫（Janet Yellen）及英格蘭銀行總裁 Mark Carney 等，亦經常對財政政策發表意見；主因是財政政策是影響貨幣政策決策的因素之一，央行對於財政政策未來合理方向，發表自身看法，有助於相關當局正確評估財政的可持續性 。

另外，彭淮南也贊同調高綜所稅 3 項扣除額，各所得族群可同享稅制改革利益，主要是調高標準扣除額、薪資所得及身心障礙特別扣除額，可適度降低中低所得、薪資所得及身心障礙者的租稅負擔，使各所得族群同享稅制改革利益。

至於廢止「兩稅合一」，央行覺得合情合理，除沒有重複課稅的問題，還有兩稅合一，投資並未增加，反而兩稅合一，國庫稅收大幅流失，且違反租稅公平原則、加重所得分配不均，而且兩稅合一，扣抵稅額設算複雜，加重企業會計與遵從成本，以及稽徵機關行政成本等負擔，大多數國家從未採行「兩稅合一」，如美、日、大陸等大國，採行的20 國中有 13 國放棄，如德國、新加坡、馬來西亞、英國，而央行自 2012 年起，即一再建議廢除「兩稅合一」，財政部現擬廢除「兩稅合一半數設算扣抵制度」，央行樂於支持。

此外，彭淮南指出，適度調高營所稅率與調降綜所稅率，可縮減兩稅間稅率差距過大的問題，調降個人綜合所得最高邊際稅率由 45% 至 40%，利於留才攬才，提升國際競爭力，台灣綜所稅現行最高稅率 45%，高於南韓、新加坡及美國等，亦高於 OECD 及亞洲國家平均值，而薪資所得稅負偏高，可能影響薪資所得者的工作意願，扭曲經濟活動，有礙經濟成長。若調降綜所稅最高稅率至 40%，將有助高階人才引進與留才，以減少高所得者入籍新加坡等較低稅率國家進行節稅。

另外，台灣營所稅率低於主要國家，適度調高營所稅率，可縮減與綜所稅率差距過大的問題，首先稅負非影響企業投資主因，台灣公司所得稅(（營所稅）率低於主要國家，與主要國家公司所得稅率比較，新加坡與台灣同為17%，其他如美國、日本、南韓等國大多明顯較高，而台灣營所稅率調高至 20%，仍低於主要國家。

對於台積電董事長張忠謀建議的未分配盈餘加徵營所稅，央行認為宜調降稅率，但不宜完全取消，未分配盈餘加徵的稅制並非實施「兩稅合一」才採行的制度，政府為防止公司藉盈餘不分配而幫助個人綜所稅高邊際稅率之股東規避稅負之情形，早在「兩稅合一」實施之前，就已制定強制公司盈餘分配的法規，而未分配盈餘加徵營所稅率 10% 調降至 5%，並搭配營所稅率調高，對政府稅收影響不大。

至於內資的股利所得課稅新制，不論採甲案或乙案，可望不增加中低所得者稅負，且均可縮小內外資股東股利所得稅負之差距，由原先的 16% 左右（即內資高於外資股東）降至 3% 至 4% 左右，亦可避免假外資之問題，因同時取消「兩稅合一」減半扣抵，對政府稅收影響不大。

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